繼5月份美國(guó)翻臉單方面撕毀聯(lián)合聲明，6月2日~3日的中美貿(mào)易談判再次無(wú)果而終。美國(guó)對(duì)華打響貿(mào)易戰(zhàn)的宏觀原因與目的不難猜出，但許多人或許不知道，這場(chǎng)全球矚目的中美貿(mào)易戰(zhàn)，背后的導(dǎo)火索之一，竟然是中國(guó)“洋垃圾”禁令的出臺(tái)實(shí)施。

　　5月19日《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》 發(fā)布當(dāng)天，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)雀躍不已，樂(lè)觀判斷貿(mào)易戰(zhàn)就此結(jié)束。然而，才隔10天，美國(guó)翻臉單方面撕毀聲明。

　　5月29日，白宮聲明表示美國(guó)將對(duì)500億美元含有“重要工業(yè)技術(shù)”的中國(guó)進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，包括與“中國(guó)制造2025”相關(guān)的技術(shù)，最終清單將在6月15日之前公布，關(guān)稅將在此后不久施行。

　　6月2日~3日，被寄予厚望的中美經(jīng)貿(mào)談判再次無(wú)果而終，給國(guó)內(nèi)不少“樂(lè)觀派”澆了一盆冷水。

　　很多人認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭導(dǎo)致的必然結(jié)果。其中緣由和利弊，各路媒體與專家已經(jīng)做了細(xì)致的解析報(bào)道。筆者認(rèn)為，中國(guó)“洋垃圾”禁令的頒布實(shí)施，也是中美貿(mào)易戰(zhàn)宏觀因素背后不容忽視的導(dǎo)火索之一。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)處理了全世界不低于50%的廢舊金屬、廢塑料及紙制品出口，其中不乏海量的洋垃圾，可以說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家的“綠”在很大程度上建立在中國(guó)的“黑”基礎(chǔ)之上。

　　這些洋垃圾進(jìn)入中國(guó)，尤其是沿海地區(qū)的回收作坊中，農(nóng)村婦女手工分揀、洋垃圾場(chǎng)成為孩子的“游樂(lè)園”，攜帶病菌病毒的針筒成為孩子的玩具，無(wú)法回收的洋垃圾被簡(jiǎn)單焚燒排放大量的有毒有害物資……這已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)推動(dòng)的巨大阻力，也和可持續(xù)發(fā)展理念格格不入。

　　2017年7月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式頒布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，并與2018年1月1日正式生效。該項(xiàng)禁令的核心正是“全面禁止洋垃圾入境”。

　　中國(guó)一禁，以美國(guó)為首的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家慌了。美國(guó)廢料回收行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·皮卡德說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題很嚴(yán)重，因?yàn)閷?duì)我們來(lái)說(shuō)，中國(guó)一直是占主導(dǎo)地位的海外市場(chǎng)?！?/p>

　　約瑟夫·皮卡德提供了一組數(shù)據(jù)：2015年第一季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)廢塑料的出口額高達(dá)3億美元，但2018年第一季度僅為760萬(wàn)美元，同比下降60%。

　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》也報(bào)道稱，中國(guó)洋垃圾禁令讓美國(guó)焦慮。在中國(guó)停止回收大部分洋垃圾后，來(lái)自美國(guó)幾十個(gè)城鎮(zhèn)的塑料和紙張被直接傾倒在垃圾填埋場(chǎng)。成堆的塑料垃圾和其他垃圾逐步“占領(lǐng)”了各地垃圾回收站的大門、停車場(chǎng)，大有“垃圾圍城”之勢(shì)。

　　面對(duì)中國(guó)的“洋垃圾”禁令，歐洲開(kāi)始了環(huán)保改革，美國(guó)在特朗普的帶領(lǐng)下，采取了另外一條震驚全球的策略——對(duì)華打貿(mào)易戰(zhàn)。所以北京時(shí)間3月23日，特朗普宣布對(duì)中國(guó)價(jià)值高達(dá)600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　對(duì)中國(guó)征收關(guān)稅的目的在哪里？美國(guó)在宣布打貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)天就露出了狐貍尾巴。在3月23日，當(dāng)天的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會(huì)會(huì)議會(huì)上，美國(guó)代表就向中國(guó)提出了要求：中國(guó)立即取消進(jìn)口禁令，修改目前的做法。

　　據(jù)筆者了解，中國(guó)洋垃圾禁令實(shí)施之后，直接關(guān)系到美國(guó)相關(guān)行業(yè)超過(guò)15萬(wàn)人的工作崗位。失業(yè)率提升意味著選票與支持率的降低，所以美國(guó)才不惜以貿(mào)易戰(zhàn)為籌碼，要求中國(guó)取消洋垃圾禁令。

　　生態(tài)文明建設(shè)是千秋大計(jì)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生，對(duì)于美國(guó)的要求，中國(guó)嚴(yán)詞拒絕。外交部發(fā)言人華春瑩曾做出回應(yīng)：禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際法所享有的權(quán)利，得到廣大中國(guó)人民的堅(jiān)決支持。

　　當(dāng)然，“洋垃圾”禁令只是美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索之一，提供了一個(gè)可供思考的路徑。筆者認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因在于中美貿(mào)易失衡，美國(guó)迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)，但其更深層次的目的在于——打擊中國(guó)制造業(yè)崛起，遏制中國(guó)復(fù)興。